根据省委统一部署，2019年12月9日至2020年1月17日，省委第二巡视组对湖北省交通投资集团有限公司党委进行了巡视。2020年6月3日，省委巡视组向香港正版内部资料大公开2024党委反馈了巡视意见。根据党务公开原则以及《中国共产党巡视工作条例》的有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、巡视整改工作开展情况
截至目前,83项问题已完成整改77项，整改完成率92.78%；取得阶段性成效6项。
一是统一思想，增强整改自觉。集团党委高度重视巡视整改工作，先后6次召开党委会专题研究和督办巡视整改工作。6月3日上午收到巡视书面反馈意见后，立即召开会议，认真学习《巡视工作条例》以及省委关于做好巡视整改工作的要求，统一思想认识。6月23日，集团党委召开巡视整改专题民主生活会，党委班子和班子成员作检视剖析，主动认领巡视反馈问题，深刻剖析问题产生原因，提升政治站位，增强整改自觉。
二是周密部署，加强组织领导。集团党委迅速成立了由党委书记、董事长任组长和党委副书记、总经理任副组长的整改工作领导小组。6月15日，集团党委以视频会议形式，召开省委巡视反馈意见通报暨整改工作动员大会，对集团巡视整改工作进行动员部署。集团巡视整改领导小组办公室下设5个整改工作小组，负责整改工作的综合协调、分析研判、检查督办和专项整改工作，印发巡视整改工作提示5期和巡视整改工作简报5期，开展督导检查10余次。
三是层层传导，压紧压实责任。围绕巡视反馈的4个方面52项83小项具体问题，集团党委研究提出了216条整改措施，逐条明确整改责任领导、责任部门和整改时限。各相关单位按照整改任务分工，细化工作措施，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。7月2日，集团召开党委（扩大）会议，专题督办巡视整改工作，强调要主动作为、奋发有为、担当善为，进一步压实责任，把整改工作向纵深推进。
四是立行立改，严肃追责问责。据统计，巡视整改以来，集团公司收到巡视移交的问题线索12件，已办结问题线索7件，正在办理中的问题线索5件。共处理违规违纪人员88人次，给予党纪处分2人次，政务处分5人次，组织措施81人次。9月8日，集团党委再次专题督办巡视整改工作，对前期整改情况进行“回头看”，要求再上认识、再上措施、再上高度，不折不扣抓好整改工作。
五是举一反三，建立长效机制。集团党委坚持把治标与治本紧密结合，既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，力争做到纠正一个问题、整改一类错误、健全一套制度。整改以来，集团公司梳理审核制度227项，新出台《省交投集团公司资产租赁管理暂行办法》等9项制度，新修订《省交投集团公司内部协同发展指引》等6项制度，启动集团“十四五”规划编制和信息化规划编制工作，巩固和扩大了巡视整改效果。
六是抓好结合，助推企业发展。集团党委坚持把整改工作与疫情防控、复工复产、规范管理和落实“六稳”“六保”任务相结合，向整改要动力、增活力，助推企业高质量发展。目前，集团实现营业收入稳步增长，高速公路项目建设产值稳步提升，贷款成本大幅下降。顺利完成全省综合交通运输体制改革，实现全省高速公路运营管理的有机融合。
二、巡视反馈问题整改落实情况
（一）贯彻中央重大决策部署和省委有关要求方面
1.关于学习中央和省委重要文件和会议精神不深入的问题。一是将习近平总书记视察湖北重要讲话精神作为重要学习内容纳入《2020年省交投集团党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》。二是召开党委理论学习中心组学习会再次传达学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神，并结合实际深入研讨，提出贯彻落实的具体措施。三是严格落实集团公司党委理论学习中心组学习实施办法，学习情况纳入年度党建工作考评内容。2020年以来，已多次组织召开党委理论学习中心组学习会（含学习研讨）。巡视反馈指出学习不足的子公司已完成相关内容的补学，并修订了党委中心组学习制度，拟订了学习计划。
2.关于党的领导在公司治理结构中的作用发挥不够的问题。一是将《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》纳入2020年中心组学习计划。二是严格实施公司已经制定的《专职董、监事管理办法（试行）》，逐步配齐专职董监事队伍，对12家子公司派出专职董监事8人，强化岗前履职能力培训，实现董监事委派由兼职向专职转变，进一步完善法人治理结构。三是下发规范法人治理结构相关议事规则的通知，对子公司各治理主体议事规则制定情况摸底调查，制定了全资、控股类子公司章程指引。四是着手编制集团公司“十四五”发展规划报告，相关编制方案已报送省政府国资委。五是严格落实董事会、经理层决策重大问题须党委研究讨论的前置程序，2020年财务预算报告、2019年财务决算报告已提交党委会审议通过。
3.关于贯彻落实国企改革决策部署不到位的问题。一是深化国有企业改革，已拟定省交投集团推进国有资本投资改革试点初步方案，科改示范行动工作总体改革方案已在国务院国有企业改革领导小组办公室备案。二是进一步完善内部制度，规范企业经营改革行为。启动集团现有制度的梳理，根据企业发展实际对现行制度实施“废改立”。目前，集团拟新制定制度56项，其中已发文9项、已有草案35项；拟修订制度40项，其中已发文3项，已有草案17项。三是成立了省交投集团违规经营投资责任追究工作领导小组，出台了《湖北省交通投资集团有限公司资产评估管理办法》《关于进一步规范省交投集团高速公路建设项目资产管理的通知》等制度和文件。四是结合集团实际，大力精简优化管理层级，目前集团已减少1家三级子公司、2家四级子公司，正在办理2家二级子公司股权退出，实现瘦身健体、轻装上阵。五是按照《湖北省属企业公务用车制度改革实施意见》的要求，清理集团公务用车，出台改革推进方案并稳步实施中。
4.关于贯彻落实省委省政府赋予的“两商”战略定位要求有差距的问题。一是党委高度重视“两商”战略定位研究，围绕主责主业组织集团“十四五”规划编制工作，目前规划初稿已经集团专题会审核。二是强力推进省政府高速公路“三年攻坚”计划，组织实施高速公路建设项目2020年“攻坚杯”劳动竞赛，召开了“决战一百天、攻坚保目标”誓师动员大会，集团领导领责划片、挂牌督导。三是聚焦主业和高质量发展，拟订了战略重组和专业化整合的初步思路。四是修订了经营业绩考核办法，加大对集团外部市场营收和利润的考核权重，引导子公司积极参与市场竞争。积极参与“一带一路”建设，与中建三局就巴基斯坦海德高速公路项目进行洽谈，向省政府国资委发展处上报省交投集团计划投资“一带一路”项目资金需求报告。五是大力开展引智引才工作，着手制订集团“十四五”人才战略规划，修订了《集团公司招聘管理办法》，积极引进各类人才，缓解公司战略发展业务相关的专业人员缺口。
5.关于防范化解重大风险不到位的问题。一是对交投资本公司投资洪湖得记食品公司事项进行整改，启动司法诉讼程序并胜诉。坚持举一反三，完善内部控制，强化合规管理。二是对财务公司贷款给合资企业四优钢公司的事项进行深入调查，经查该笔贷款资金已全部归还。下一步将加大投资决策过程管理和贷后风险评估、风险管理的工作力度，全力确保资金安全。三是采取重组到期存量债务、置换增量债务和变量债务方式，实现2617亿元贷款成本大幅压降，累计节约资金成本172亿元，有效化解集团公司债务风险。四是与省自然资源厅、省财政厅、省政府国资委沟通衔接高速公路土地作价出资相关事项，此项工作完成后可增加省交投集团资本金，大幅降低资产负债率，提升融资空间。五是持续加强各子公司财务分析工作，对资产负债率较高的子公司进行针对性辅导。通过增加注册资金、注入景区交通车扩大项目经营收入、购入经营性资产等方式，龟峰山旅游公司资产负债率已大幅降低。
（二）履行全面从严治党政治责任方面
1.关于主体责任落实不到位的问题。一是召开党委会专题研究全面从严治党工作，要求集团各级党组织履行好主体责任，抓早抓小，防微杜渐，切实筑牢纪律规矩第一道防线。二是制定出台集团公司党委2020年落实全面从严治党主体责任清单，细化责任内容和工作措施。三是签订“一岗双责”责任书，集团党委书记坚持定期对班子成员的履责情况进行了解，深入一线对重点问题进行指导。针对宣鹤公司等单位个别人员被采取司法措施的情况，分管领导约谈了单位负责人，帮助剖析问题根源、查找漏洞，并组织举一反三、建立长效机制。四是结合BOT+EPC项目中所涉及到的廉政风险问题进行分析研究，为后续形成BOT+EPC项目成本风险管控清单和BOT+EPC项目廉政责任风险点防控清单奠定基础。五是组织各子公司党组织全面从严治党专项自查，撤销项目临时党委，调整优化基层党组织设置，落实全面从严治党主体责任。
2.关于监督责任落实乏力的问题。一是着力提高发现问题的能力。成立党风廉政建设与反腐败工作协调小组，建立联席会议制度，进一步完善“来信、来访、电话、网络”四位一体的信访举报网络，围绕物资集中采购和工程分包等重点领域开展专项监督检查，制定下属企业纪检机构年度工作考核方案。二是加大执纪问责力度。对子公司违规公务接待、公车私用、违规占用办公用房、违规发放津补贴等问题进行严肃查处，给予相关责任人党纪处分，清退了违规发放的津补贴。三是大力推进“三转”。对子公司纪委书记（派驻纪检组长）分工问题进行清理规范，要求子公司纪委书记（派驻纪检组长）不再分管纪检监察以外的工作。四是进一步规范纪检日常工作。成立专门的案件审理工作部门，配备工作人员，做到案件审理全覆盖。
3.关于违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在的问题。一是抓紧研究制定落实省国资委资产租赁管理暂行办法的制度，杜绝再次出现“以文件落实文件”的问题。二是进一步改进调查研究，印发加强班子成员调查研究工作的通知，对调查研究工作进一步规范。三是摸清了集团公务用车基本底数，初步建立车辆使用管理信息系统，出台了公务用车改革方案，正按照方案有序推进实施。四是对违规报销医药费和违规领取奖金福利的问题进行专项整治，已清退违规报销的医疗费和奖金福利。
4.关于重点领域违规违纪问题易发多发的问题。
（1）资金、资本领域：一是妥善抓好交投莱克公司为湖北莱克公司担保贷款问题的整改。6月底该项担保已解除。集团要求各单位吸取教训，遏制违规担保隐患。二是认真核实交投麻城健康公司涉嫌违规低息出借资金问题。经查，该资金为合作协议约定的出资现金，由于国家政策收紧，合作协议无法继续履行，考虑麻城地方财政困难，按照2%年利率计收利息。目前已与麻城市就集团的投资补偿达成进一步意向。下一步集团将关注地方投资项目风险，指导子公司做好全过程风险管控工作。三是及时查办交投小龙虾公司违规大额购买茶叶的问题。集团党委已责令相关当事人作出深刻检查并按规定给予纪律处分。目前该批茶叶已基本销售完毕，未形成实际损失。四是调查收购并协助民企偷逃税款问题。经查，大别山投资公司在收购龟峰山索道项目中，没有多承担银行贷款、偷逃税款情况。但决策程序不规范，大别山投资公司已按要求报送备案材料。
（2）工程项目领域：一是规范工程合同管理。对工程合同签订和支付结算进行全面清理，下发《加快推进BOT+EPC高速公路建设项目合同签订整改工作的通知》，成立省交投集团高速公路决算竣工领导小组，狠抓施工承包合同签订工作。完成BOT+EPC模式相关招标遴选合伙人、股权回购等环节的管理规定（初稿）。二是规范工程支付管理。长江路桥公司对合同的结算支付、变更手续办理等情况进行了全面清查，修订项目合同管理办法，从制度层面防范支付风险。三是规范工程采购管理。对交投致远公司采购沥青原料价格偏高，以及出售沥青制品给集团外公司，后该公司转手卖给交投三江港公司等问题进行调查核实，暂未发现存在利益输送现象。但存在相关制度不健全、决策过程不规范的情况，目前已对相关责任人给予批评教育、提醒谈话处理，督促相关子公司完成“三重一大”决策、采购管理办法等制度的修订。
（3）财务管理方面：一是对巡视反馈报销不规范的差旅费、培训费进行了清理整改，修订了《差旅费管理办法》及《费用报销管理办法》。二是规范职工交通福利支出，自2019年10月起集团机关及各子公司已停止报销市内交通费。
（三）落实党建工作责任制、加强组织建设方面
1.关于党建工作责任制落实存在偏差的问题。一是进一步压紧压实党建责任。成立集团党建工作领导小组，明确由集团党委副书记分管党建工作，建立集团领导班子成员基层党建、生产经营联系点制度。各子公司党委目前均已明确分管党建工作的领导。集团领导班子成员已将抓基层党建工作情况纳入述职述廉报告内容。二是进一步完善党建工作领导体制。优化集团部门设置，明确党委统一领导，党委组织部、党委宣传部和党群工作部齐抓共管的党建工作体系。三是明确党建岗位设置、岗位职责，集团党委组织部、党群工作部、党委宣传部、运营事业部均安排专人负责党的建设工作。四是狠抓意识形态工作。召开党委会专题研究意识形态工作，印发《省交投集团2020年宣传思想工作要点》，加强网络舆情监测、信息收集和引导处置，强化舆论阵地建设和管理，今年以来集团意识形态工作平稳可控。
2.关于基层党组织建设抓得不牢的问题。一是规范基层党组织设置。对集团公司党组织进行筛查，撤销党委2个，调整临时党委6个，成立基层党组织4个，推进基层党委换届1个，党组织设置逐步规范。二是加强对党内政治生活的督办检查。5月至今，以通知形式明确支部主题党日活动主题、学习内容及相关要求，收到基层党组织报送的支部主题党日活动开展情况报告73篇，集团公司领导班子成员均以普通党员身份参加了所在党支部的组织生活。三是对集团系统内年薪制党员领导人员缴纳党费情况进行核实，7月13日前已将补缴党费收齐。四是规范党员发展工作。摸排发展党员计划执行情况，对不符合发展程序的及时督促整改。五是完成集团公司党支部“三会一课”、党支部工作手册等的修订。督促基层党支部规范召开支委会、组织生活会等。
3.关于选人用人和干部管理不严格的问题。一是认真核实集团中层干部子女集团内就业或提拔使用的情况，未发现人为干预、就业回避等情况，就个别人员入职材料缺失的，已约谈提醒相关责任人；对提拔方式不规范的人员已免职。修订《招聘管理办法》和《中高层管理人员选拔任用管理办法》，明确将集团中高层管理人员直系亲属在系统内就业、提拔作为个人重大事项报告内容之一。二是对巡视反馈的中层正职级和二级公司经营班子成员的选拔问题，已作调查核实，其中1名二级公司的经营班子成员已免职。制定《干部档案“凡提必审”实施办法》，将重用干部纳入“凡提四必”范畴。三是强化重要岗位人员管理，做好涉密人员出国（境）、离岗离职的保密教育和脱密管理。修订完善《集团公司中高层管理人员管理办法》，进一步细化公司中高层管理人员离职程序和要求。
4.关于领导班子和领导干部担当作为不够的问题。一是加快信息化建设步伐。集团党委研究成立信息中心，开展交投集团整体的信息化规划工作，目前已形成规划方案初稿。二是积极破解地方政府配套供地不及时不到位的难题，召开专题会议研究制定配地摘牌计划，今年已新摘牌1172.78亩，全部摘牌计划将在2023年底完成。
（四）落实巡视、审计反馈问题整改方面
1.关于巡视反馈问题整改不到位的问题。一是进一步规范干部任职工作，制定《关于子公司领导班子职数配备的意见》，对巡视反馈的2名同志“明确中层副职级、未有相应岗位职务”的情况进行了整改，明确了上述2名同志岗位和职务，并对组织人事部门负责人进行约谈提醒。二是进一步传导责任压力、推动“三转”、严肃执纪问责。制定2020年全面从严治党主体责任清单和党建工作任务指导书。推动纪检“三转”，印发清理规范子公司纪委书记（纪检组长）分工问题的通知。强化对纪检工作的领导，对处理处分情况进行严格把关。三是进一步规范工程项目分包转包。开展违法分包问题自查和整改，制定出台《关于对施工项目协作单位及供应商遴选的指导意见》《遴选评审委员会及评审专家库管理暂行办法》。
2.关于审计反馈问题整改不深入、不彻底的问题。一是针对审计厅报告反馈的2013至2015年将部分土建工程违法分包的问题深挖细查，暂未发现存在利益输送的问题。对相关责任人进行追责问责，并修订完善相关规章制度。二是针对隧道违规采用减水剂代替专用防水剂导致隧道渗水漏水整改不到位的问题，组织人员再次调查核实，与施工方沟通，拟订专项处治修复方案，扣回费用价差。项目群班子成员开展了严肃的批评和自我批评，对施工、监理、建设单位相关责任人进行了处理。
三、下步工作计划
下一步，省交投集团党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进整改工作落实，全力做好巡视“后半篇文章”，以整改的实际成效推动集团公司高质量发展。
一是压实责任，提升站位抓整改。督促各整改责任领导持续扛起政治责任，靠前指挥部署、主动跟踪督办。各责任单位密切配合，以最坚决的态度、最果断的措施抓好整改。定期召开整改工作领导小组会议，检查督办整改工作落实情况，对于整改不力的组织和个人，严正指出、严肃批评，持续督促、帮助整改，确保整改工作有序推进。
二是强化措施，紧盯销号抓整改。紧盯巡视反馈问题不放，持续整改，持续督办，确保巡视问题逐项落实销号。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对暂未完成的整改事项，不断加力，跟踪督办。对需要较长时间整改的项目，明确时间表和路线图，常抓不懈。同时，继续抓好招投标、意识形态等专项工作整治。
三是健全机制，聚焦发展抓整改。对巡视反馈的问题举一反三，从体制机制方面深刻分析原因，建立管用的长效机制，为推动集团公司改革创新和转型发展、实现“十四五”规划目标提供制度保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：027-87574976；地址：湖北省武汉市汉阳区四新大道26号湖北国展中心广场东塔35-38层；邮政编码：430050；电子邮箱：[email protected]。
中共湖北省交通投资集团有限公司委员会
2020年9月28日
